12月11日至12日召開(kāi)的中央經(jīng)濟(jì)工作會(huì)議備受各界關(guān)注。中央財(cái)辦有關(guān)負(fù)責(zé)同志會(huì)后回應(yīng)當(dāng)前經(jīng)濟(jì)熱點(diǎn)問(wèn)題。要點(diǎn)梳理如下↓
- 從目前經(jīng)濟(jì)運(yùn)行情況看，預(yù)計(jì)全年經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)5%左右，我國(guó)仍是世界經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)的重要引擎。
- 當(dāng)前外部環(huán)境變化帶來(lái)的不利影響加深，我國(guó)經(jīng)濟(jì)運(yùn)行仍面臨不少困難和挑戰(zhàn)，主要是國(guó)內(nèi)需求不足，部分企業(yè)生產(chǎn)經(jīng)營(yíng)困難，群眾就業(yè)增收面臨壓力，風(fēng)險(xiǎn)隱患仍然較多。應(yīng)該看到，這些都是前進(jìn)中的問(wèn)題，能夠在發(fā)展中得到解決。習(xí)近平總書(shū)記多次強(qiáng)調(diào)，只要信心不滑坡，辦法總比困難多。
- 我國(guó)經(jīng)濟(jì)基礎(chǔ)穩(wěn)、優(yōu)勢(shì)多、韌性強(qiáng)、潛能大，長(zhǎng)期向好的支撐條件和基本趨勢(shì)沒(méi)有變。
明年是首次實(shí)施“更加積極的財(cái)政政策”，并將連續(xù)實(shí)施了14年的“穩(wěn)健的貨幣政策”改為“適度寬松的貨幣政策”。
實(shí)施更加積極的財(cái)政政策，在政策力度上將提高財(cái)政赤字率，增加發(fā)行超長(zhǎng)期特別國(guó)債和地方政府專項(xiàng)債券，加大財(cái)政支出強(qiáng)度，確保對(duì)經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)形成強(qiáng)有力拉動(dòng)。
- 在政策著力點(diǎn)上將優(yōu)化財(cái)政支出結(jié)構(gòu)，擴(kuò)大專項(xiàng)債券投向領(lǐng)域和用作項(xiàng)目資本金范圍，用好轉(zhuǎn)移支付政策，兜牢基層“三?！钡拙€。
- 推進(jìn)財(cái)稅體制改革，在零基預(yù)算改革、部分品目消費(fèi)稅征收環(huán)節(jié)后移等方面爭(zhēng)取新突破。
實(shí)施適度寬松的貨幣政策，將進(jìn)一步發(fā)揮好貨幣政策工具總量和結(jié)構(gòu)雙重功能，推動(dòng)資金更快更多流向?qū)嶓w經(jīng)濟(jì)。
- 適時(shí)降準(zhǔn)降息，保持流動(dòng)性充裕，使社會(huì)融資規(guī)模、貨幣供應(yīng)量增長(zhǎng)同經(jīng)濟(jì)增長(zhǎng)、價(jià)格總水平預(yù)期目標(biāo)相匹配。
- 保持人民幣匯率在合理均衡水平上的基本穩(wěn)定。
- 探索拓展中央銀行宏觀審慎與金融穩(wěn)定功能，創(chuàng)新金融工具，維護(hù)金融市場(chǎng)穩(wěn)定。
一方面，要在增強(qiáng)消費(fèi)能力、提升消費(fèi)意愿上下功夫。
- 明年將通過(guò)加大財(cái)政對(duì)終端消費(fèi)直接投入、提升社會(huì)保障水平等多種方式，推動(dòng)居民收入穩(wěn)定增長(zhǎng)。
比如，促進(jìn)重點(diǎn)群體就業(yè)；完善勞動(dòng)者工資正常增長(zhǎng)機(jī)制，加快構(gòu)建以技能為導(dǎo)向的薪酬分配制度；適當(dāng)提高退休人員基本養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民基礎(chǔ)養(yǎng)老金，提高城鄉(xiāng)居民醫(yī)保財(cái)政補(bǔ)助標(biāo)準(zhǔn)，制定促進(jìn)生育政策，以及著力穩(wěn)住樓市股市等，多渠道增加居民收入。
- 持續(xù)優(yōu)化促消費(fèi)政策、完善相關(guān)制度、改善消費(fèi)環(huán)境。
另一方面，要在適應(yīng)消費(fèi)結(jié)構(gòu)變化、增強(qiáng)供需適配性上做文章。
- 要加快完善相關(guān)支持政策，鼓勵(lì)各類(lèi)經(jīng)營(yíng)主體提供多元化服務(wù)，著力滿足居民在健康、養(yǎng)老、托幼、家政等方面的消費(fèi)需求。
- 要大力培育文化、旅游、體育、演出、數(shù)字等新型消費(fèi)。
- 要積極開(kāi)發(fā)更加多樣化的消費(fèi)場(chǎng)景，積極發(fā)展首發(fā)經(jīng)濟(jì)、冰雪經(jīng)濟(jì)、銀發(fā)經(jīng)濟(jì)。
- 要充分運(yùn)用虛擬現(xiàn)實(shí)、人工智能等新技術(shù)，繼續(xù)大力培育具有創(chuàng)新、跨界等特點(diǎn)的新型融合消費(fèi)業(yè)態(tài)。
作為內(nèi)需的重要組成部分，我國(guó)投資空間依然很大。提高投資效益——
- 一是要強(qiáng)化目標(biāo)引領(lǐng)，把握好投資方向。投資目標(biāo)應(yīng)該聚焦在“補(bǔ)短板、增后勁”。在基礎(chǔ)設(shè)施方面，要更大力度支持“兩重”項(xiàng)目。在房地產(chǎn)方面，加快推動(dòng)構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，深入實(shí)施城市更新行動(dòng)和危舊房改造。在社會(huì)民生方面，加快補(bǔ)齊教育、醫(yī)療、養(yǎng)老等領(lǐng)域短板。在制造業(yè)方面，加大科技創(chuàng)新、產(chǎn)業(yè)升級(jí)、綠色轉(zhuǎn)型等領(lǐng)域投資。
- 二是堅(jiān)持多措并舉，激發(fā)投資活力。要加強(qiáng)財(cái)政與金融的配合，發(fā)揮好重大項(xiàng)目牽引和政府投資撬動(dòng)作用，規(guī)范實(shí)施政府和社會(huì)資本合作新機(jī)制。要穩(wěn)定民營(yíng)企業(yè)政策預(yù)期和發(fā)展信心，有效激發(fā)民間投資活力。要加大重點(diǎn)領(lǐng)域制度型開(kāi)放力度，穩(wěn)住并有效吸引外商投資。
- 三是完善決策機(jī)制，優(yōu)化投資環(huán)境。要及早謀劃“十五五”重大項(xiàng)目。要優(yōu)化投資審批流程，有效治理招商引資中的各種亂象，糾正違規(guī)補(bǔ)貼，創(chuàng)造公平競(jìng)爭(zhēng)市場(chǎng)環(huán)境，防止要素資源配置扭曲和低效投資。要降低各類(lèi)制度性交易成本，加大對(duì)中小企業(yè)融資支持力度，推動(dòng)降低投融資成本。
一是著力釋放需求。
- 我國(guó)新型城鎮(zhèn)化仍在持續(xù)推進(jìn)，城市存量?jī)?yōu)化調(diào)整也有廣闊空間，人民群眾對(duì)高品質(zhì)住房形成新期待。
- 要著力打通卡點(diǎn)堵點(diǎn)，更好滿足居民剛性和改善性住房需求。
- 大力實(shí)施城市更新，加力實(shí)施城中村和危舊房改造，對(duì)條件比較成熟、群眾改造意愿迫切的項(xiàng)目要盡快推進(jìn)。
- 因城施策調(diào)減限制性措施，落實(shí)好已出臺(tái)的住房信貸、稅收政策舉措，切實(shí)降低購(gòu)房成本。
二是著力改善供給。
- 對(duì)商品房建設(shè)要控增量、優(yōu)存量、提質(zhì)量。
- 要合理控制新增房地產(chǎn)用地供應(yīng)。
- 中央已經(jīng)明確可用地方政府債券支持盤(pán)活閑置存量土地、收購(gòu)存量商品房，要抓緊完善可操作的辦法。
- 收購(gòu)存量商品房，要在收購(gòu)主體、收購(gòu)價(jià)格和住房用途方面給予城市政府更大自主權(quán)。
- 要多措并舉盤(pán)活商辦用房。
- 大力建設(shè)安全、舒適、綠色、智慧的“好房子”。
- 充分發(fā)揮城市房地產(chǎn)融資協(xié)調(diào)機(jī)制作用，堅(jiān)決打贏保交房攻堅(jiān)戰(zhàn)。
三是著力推動(dòng)轉(zhuǎn)型。
- 要扎實(shí)有序推動(dòng)房地產(chǎn)行業(yè)轉(zhuǎn)型，加快構(gòu)建房地產(chǎn)發(fā)展新模式，從根本上解決傳統(tǒng)發(fā)展模式弊端、促進(jìn)房地產(chǎn)高質(zhì)量發(fā)展。
- 要完善住房供應(yīng)體系，促進(jìn)行業(yè)轉(zhuǎn)型發(fā)展，健全住房、土地、金融、財(cái)稅等基礎(chǔ)性制度，對(duì)于房地產(chǎn)市場(chǎng)止跌回穩(wěn)有直接帶動(dòng)作用的制度建設(shè)和政策措施要盡快落地。
