大河網(wǎng)-河南日?qǐng)?bào)
□人民日?qǐng)?bào)記者 祁嘉潤(rùn)
腳下，是縱橫交織的路網(wǎng)水系；四周，是一望無際的萬畝良田。河南省開封市蘭考縣高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田示范區(qū)，一派亟待豐收的場(chǎng)景，看著踏實(shí)、令人提氣。
和過路的老鄉(xiāng)們聊起這些年村里耕地的情況，一位種了幾十年地的“老把式”說：“還是現(xiàn)在成規(guī)模了好，上了機(jī)械，種地、施肥、收割都方便?！碑?dāng)?shù)匾幻刹恳脖硎荆骸霸谕七M(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)過程中，繞不開成片連方、規(guī)模經(jīng)營(yíng)?！?/p>
今年中央一號(hào)文件提出，引導(dǎo)土地經(jīng)營(yíng)權(quán)有序流轉(zhuǎn)，發(fā)展農(nóng)業(yè)適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)。前不久召開的中央財(cái)經(jīng)委員會(huì)第二次會(huì)議再次明確，要調(diào)動(dòng)農(nóng)民和地方政府保護(hù)耕地、種糧抓糧積極性，建立種糧農(nóng)民收益保障機(jī)制，發(fā)展多種形式的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)，建立糧食主產(chǎn)區(qū)利益補(bǔ)償機(jī)制，形成糧食主產(chǎn)區(qū)、主銷區(qū)、產(chǎn)銷平衡區(qū)耕地保護(hù)合力。
不難發(fā)現(xiàn)，提及規(guī)模經(jīng)營(yíng)，“適度”二字，尤其被強(qiáng)調(diào)。
何為適度？蘭考縣惠安街道司野村靠近開發(fā)區(qū)，多數(shù)村民選擇將土地流轉(zhuǎn)給村股份經(jīng)濟(jì)合作社，再由合作社與經(jīng)營(yíng)主體簽訂協(xié)議，將成片連方土地交由后者規(guī)?；N植。這樣一來，村民既能安心就近務(wù)工，還可穩(wěn)定獲得土地流轉(zhuǎn)費(fèi)的保底收益及一定比例的分紅。紅廟鎮(zhèn)土嶺村耕地條件較好，村民多將土地統(tǒng)一交給村股份經(jīng)濟(jì)合作社，再通過市場(chǎng)化方式選擇社會(huì)化托管主體，獲取專業(yè)的耕、種、管、收、銷全過程服務(wù)，以此獲得更高的收益。而在其他一些村鎮(zhèn)，對(duì)無意流轉(zhuǎn)或托管土地的村民，會(huì)由村股份經(jīng)濟(jì)合作社牽頭，通過集采集配，以低于市場(chǎng)的價(jià)格為農(nóng)戶提供統(tǒng)一的農(nóng)資、耕種、管理、收獲、銷售等服務(wù)，并可通過簽訂協(xié)議，以高于市場(chǎng)的價(jià)格銷售糧食作物……
無論是司野村的流轉(zhuǎn)，還是土嶺村的托管，抑或其他一些村莊的“五統(tǒng)一”服務(wù)模式，說一千道一萬，農(nóng)民增收是關(guān)鍵。
當(dāng)前，各地正積極推進(jìn)高標(biāo)準(zhǔn)農(nóng)田建設(shè)，推動(dòng)農(nóng)業(yè)現(xiàn)代化發(fā)展，在此過程中，土地的適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)成為各方必須面對(duì)的課題。一些地方在實(shí)際工作中，曾出現(xiàn)過因盲目擴(kuò)大規(guī)模而導(dǎo)致資金鏈跟不上、管理水平達(dá)不到等問題，最終造成耕地資源浪費(fèi)、農(nóng)民利益受損。
蘭考的經(jīng)驗(yàn)啟示我們，要深刻理解“適度規(guī)?！钡膬?nèi)涵要求，把握并處理好“適度”與“發(fā)展”之間的關(guān)系。唯有充分尊重農(nóng)民的主體地位，算細(xì)、算好增收賬，因地制宜選擇適合的模式，并同步做好科學(xué)規(guī)劃、機(jī)制保障等工作，才能不斷提升億萬農(nóng)民的獲得感、幸福感、安全感，更好扛起維護(hù)國家糧食安全的責(zé)任，下好全面推進(jìn)鄉(xiāng)村振興的大棋。
調(diào)研途中，聽蘭考縣一名干部動(dòng)情地講，當(dāng)年焦裕祿來到蘭考時(shí)，全縣每畝地每年僅能產(chǎn)糧40多斤。60多年過去了，如今的蘭考，每畝地每年產(chǎn)糧能達(dá)到2000多斤，是名副其實(shí)的“噸良田”。
“民非谷不食，谷非地不生?！睆纳车氐搅继?，60年前，焦裕祿帶領(lǐng)蘭考人民創(chuàng)造了一個(gè)不朽的奇跡。如今，當(dāng)?shù)囟喾N模式發(fā)展土地適度規(guī)模經(jīng)營(yíng)的探索值得我們?cè)僖淮紊钌钏伎肌?/p>